지역사회복지의 기능주의적 관점과 갈등주의 관점의 견해



1. 서언

지역사회 복지의 기본이론은 지역문제를 해결하기 위한 접근방법과 지침을 제시한다.지역사회는 특수한 여건과 환경속에 주어진 정치적.사회적.문화적 차원에서 이해하여야 한다.지역사회 복지는 이론적 관점에 따라 다양한 접근이 이루어진다.즉,어떤 이론적 관점에서 접근하느냐에 따라 지역사회의 현상과 지역문제에 대한 인식이 달라지며,그 해결방법은 다르게 모색된다.그러므로 다양한 이론적 관점과 문제해결의 원칙에 입각하여 바람직한 지역사회 복지를 실현할 수 있는 기본적인 이론의 접근의 안목이 필요하다.따라서 이론적 관점은 기능주의적 접근과 갈등주의적 접근으로 나누어 다음과 같이 간략하게 살펴보고자 한다.



2. 기능주의적 접근

기능이론(function theoey)은 지역사회가 다양한 체계로 구성되어 상호관계성을 이루며 이 체계들이 상호 의존하면서 바람직한 지역사회가 이루어진다고 보는 것으로 생물학적 유기체의 유추에서그 근원을 찾을 수 있다.지역사회의 각 부분은 체계의 기능에 기여하고 상호작용함으로써 모든체계가 가능할 수 있다는 관점이다.특히 이 이론은 본질에 대한 변화보다는 지역사회의 상호협력과 안정성에 강조점을 둔다.머튼이 제시한 사회에 대한 전통적 기능주의적 이론의 세가지 기본적 입장을 살펴보면,

① 사회의 각 부분은 서로 조화롭게 작용다.

② 사회의 모든 부분은 개인과 사회에 이익이 될 수 있어야 한다.

③ 사회는 기존의 부분 가운데 일부만 없어도 제대로 기능할 수 없다. 이와 같은 기능이론은 지역사회내의 모든사회적 현상이 조화를 이루며 유익한 것으로 간주하고 있다.그리고 기능주의자들은 사회의 안정된 특징만을 강조하고 있으나 지역사회의 부분적인 마찰과 변화를 완전히 무시할 수 없다는 것도 인정하고 있다. 이러한 변화요인에 대한 주장을 제시하면 다음과 같다.

① 지역사회의 많은 부분은 생물학적인 조직체처럼 잘 통합되지 않으며,지역사…(생략)

회의 어떤 부분들은 독립적인 기능을 수행한다.

② 지역사회의 독립적인 기능은 다양한 부분 가운데서 발생하는 긴장에서 야기된다.

③ 지역사회의 어떤 부분을수정하는 것은 긴장감소와 부분들간의 균형을 찾게 하며,지역사회 전체운영의 위협요소를 제거할 수 있다.

기능주의에 입각한 지역사회복지는 지역사회의 요보호대상자들이 균형유지에 필요하고 충분한 자원을 공급 받던지 지역사회의 균형이 위협받을때 균형의 회복에 초점을 두고 이들이 어떤 통로로 자원을 공급 받는지 등을 확인하기 위해서 운영된다.



3. 갈등주의적 접근

갈등이론(conflict theory)은 지역사회내의 각 계층들이 이해관계에 의하여 형성되고,지역사회의이익 또는 자원의 차이가 갈등을 유발한다고 본다.이 이론은 각 체계들의 갈등을 통해 지역사회복지를 평가할 때는 관점에 초점을 둔다.갈등이론의 네가지 강조점을 제시하면 다음과 같다.

① 사회의 각 부분들간의 관계는 협동적이라기 보다는 경쟁적이다.

② 각 부분의 경쟁적인 관계는 균형보다는 불안정을 나타낸다.

③ 불안정은 사회의 다양한 부분간에 갈등을 유발한다.

④ 사회의 각 부분간의 갈등을 통해서 변화가 형성된다.

갈등이론을 최초로 주장한 마르크스는 경제적 조직이 사회적 조직을 결정한다고 주장하였다.즉,사회의 문화적 가치,신념,종교뿐만 아니라 계급구조와 제도적 조정은 경제적 기반의 산물이며, 이는 혁명적 계급갈등을 발생시킨다고 주장하였다. 그리고 자본가와 노동자간의 관계에서 관계에서 노동자들이 자본가에게서 생산수단을 쟁취하여 `각자 개인의 요구에 따라` 자원을 재분배함으로써 불평등이 근본적으로 제거되며 이를 통해 노동자들의 세계가 확립될 것이라고 주장하였다.

그러나 신갈등이론자인 다렌돌프는 인간을 불평등에 대한 투쟁적 존재로 보면서, 사회갈등은 분배관계에서 일어난다고 설명하였다.이러한 주장들을 통해 볼때 지역사회 복지를 바라보는 갈등이론은 두가지측면을 제시할 수 있다.

① 마르크스와