인보관


인보관(Settlement House)은 사전적의미로 사회복지관 즉, ‘영세민 구제 사회사업 시설’을 뜻하며 이러한 사회복지관의 역사는 영국의 인보관운동(Settlement Movement)에서 그 시초를 찾아 볼 수 있다. 영국의 산업혁명은 그 시대를 산업화, 도시화하면서 실업과 빈곤의 문제를 동시에 발생시켜 이것을 해결해 보려는 노력의 일환으로 인보운동 시작되었으며 이후 이 운동은 미국으로 건너가서 크게 발전되었다. 이러한 인보사업은 우리나라의 경우 1950년 한국전쟁을 기점으로 전쟁고아들을 돌보기 위한 긴급구조 사업으로 민간원조단체들에 의해 시작되었으며 1970-80년대 우리의 눈부신 경제발전으로 이들 해외 민간원조기관들이 철수하였고, 이후 정부의 주도로 사회복지사업이 이루어지고 있다 그러므로 인보관은 지금의 지역사회복지관의 개념으로 볼 수 있으며, 지역사회복지의 역사적 기원이 되는 구빈법 이래로 영국은 지역사회복지에 대한 법제화를 이끌어 왔고, 현대적 의미의 전문화된 지역사회복지의 시작인 자선조직협회(C.O.S.)운동과 인보관(Settlement)운동을 전개하여 2차 세계대전 이후 지역사회복지가 국가책임 하에 수행되기 위한 지방정부 기구의 구성, 전문적 사회사업제도의 확립, 시설보호의 문제를 개선하기 위한 재가서비스의 확대를 위한 지역사회보호서비스의 확충 등 다른 여러 국가들에 앞서 다양한 지역사회복지 발전과정을 보여 왔었다. 이에 인보관에 대한 개념과 인보관 운동의 목적, 성격, 영향 등 인보관 운동의 전반적인 사항에 대해 학습하고, 인보관 운동이 일어나게 될 수밖에 없었던 배경의 역사적 흐름과 인보관 운동의 전개과정을 연구하여 선진국들의 사회복지발전과정에서의 문제점과 그 개선책들을 조명해 봄으로써 우리나라의 지역사회복지가 우리의 실정에 적합한 형태를 갖추어 나가는데 있어 사회복지발달사적인 시각에서 알아보고자 노력하였다. 또한 자선조직협회(COS)도 인보관과 마찬가지로 지역사회를 기반으로 전개되는 지역사회복지관에 많은 영향을 미치고…(생략)

있으므로, 이러한 비슷한 성격의 자선조직협회와 인보관을 비교 분석하고, 영국의 인보관과 미국의 인보관의 공통점과 차이점을 비교하여 이론적으로 지역사회복지에 대해 학습하고자 하였다.

1) 인보관 운동의 정의

인보관에서의 자발적인 활동으로 지역적 접근의 기초를 이루고 집단원조기술을 육성하고 조사활동이나 사회행동의 발전으로 연결시키는 등 사회사업으로 근대화 민주화로 이끌어온 활동을 말한다.

2) 인보관 운동의 배경 및 진행과정

1> 인보관 운동의 배경

엘리자베스 구빈법을 시작으로 빈민에 대한 구제활동에 정부의 강권적인 개입이 시작되었다. 구빈법은 산업혁명 등 사회, 경제적 변화에 따라 정주법(1662년), 작업장법(1722년), 길버트법(1782년), 스핀햄랜드법(1795년)으로 변화하다가 1834년에 신구빈법이 제정되었다. 그러나 이러한 법 제정을 통한 정부의 강권적인 개입은 산업혁명과 자유주의 사상이 발전하고, 인권이 존중됨에 따라 점점 한계점이 드러나게 되었으며, 특히 19세기 초반에 영국의 구빈법은 예산이 부족하고 전문적인 서비스를 제공할 수 없었다.이로인해 시민들의 상호부조에 의한 자조적 공제활동이 활발히 전개되어, 1869년 순수한 민간단체로 자선조직협회(COS)가 조직되고 자선조직운동이 확산됨에 따라 빈민 구제활동에 크게 공헌하였고, 1884년 옥스퍼드 대학과 캠브리지 대학 등 일류 대학교 학생들이 주체가 되어 「토인비 홀」(최초의 인보관)을 설립하여 인보관 운동을 전개함으로써 빈민 구제에 앞장을 서게 되었다.

2> 인보관 운동의 진행과정

① 데니슨 목사 : 대학생들과 슬럼가의 노동자를 결합시킴으로써 빈곤문제를 해결하려는 일종의 사회이상주의 운동으로 시작하여 혜택받지 못한 사회계층에게 다양한 구호활동과 자원봉사를 실시하였으나 시혜물의 분배는 아무런 도움이 되지 않는다고 생각하여 빈민들과 같이 생활하면서 개인문제를 들어주고 억울한 상담을 하며 돕는 데에는 시간과 돈을 관대히 제공하였다.

② 바네트 목사 : 데니