[청소년복지론] 청소년복지의 개념과 역사

정서적, 신체적으로 최상의 발달을 기하기 위해서 청소년 자신들에게 직접적으로 또는 가정이나 사회를 통해 간접적으로 제공되는 모든 사회제도적, 전문적 활동을 말한다”라고 정의했다(김성이, 1994: 6). 이 정의는 프리드랜드의 아동복지에 대한 정의와 유사한 방식으로 청소년복지를 규정한 것이다.
한편, 노혁은 “청소년복지는 청소년의 올바른 성장과 발달을 목표로 청소년에게 일정한 사회적 역할과 책임을 부여하는 동시에 현재의 삶의 질을 제고할 수 있는 환경을 조성해주고, 나아가 미래에 긍정적인 자아실현과 자립기반을 조성할 수 있도록 청소년과 성인의 참여와 공동노력을 통해 청소년의 능력을 향상시키고, 다양한 삶의 기회를 마련해 주는 제반의 복지활동이다”라고 정의한다(노혁, 2002: 49).
그는 청소년복지를 소극적인 측면과 적극적인 측면으로 정리하고 있다. 즉, 소극적인 측면에서의 청소년복지는 “사회적으로 소외되거나 적응에 실패한 청소년에게 사회복지정책과 개별 서비스의 전달을 통해 사회구성원으로서 정당하게 생활하고 나아가 신체적 심리적 사회적 자립능력을 갖도록 돕는 복지”이다. 적극적인 측면에서의 청소년복지는 “성과 능력, 신체 및 정신과 사회적 조건에 관계없이 모든 청소년이 인간답게 생활하는데 필요한 권리와 책임을 갖게 하여 청소년으로서의 삶을 풍요롭게 누릴 수 있고 잠재적 능력을 개발하도록 돕는 복지”이다(노혁, 2002: 52).

청소년복지에 대한 정의들을 보면, 1980년대 이전에만 해도 청소년복지에 대한 개념정의를 거의 찾아볼 수 없고, 아동복지와 다른 청소년복지의 주된 관심영역이 무엇인가에 대한 논의에 그쳤다. 당시까지만 해도 청소년복지는 아동복지와 혼재되어 있었기 때문이다. 1990년대 초에 김성이는 프리드랜드가 아동복지를 정의한 틀을 준용하여 청소년복지를 정의하였고, 2000년대에 노혁은 청소년이 사회구성원으로서 역할을 한다는 점을 강조하여 청소년복지를 정의하고 있다.
이처럼, 청소년복지에 대한 정의는 청소년을 보는 관

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