[환경감사제도] 환경리스크의 내부화와 환경감사제도

오늘날 環境問題가 국내외적으로 국가의 最優先課題의 하나로 동시에 인류생존의 문제로 인식됨에 따라, 환경정책 내지 환경보호의 수단도 다양화와 변화가 요청되고 있다. 즉, 환경문제의 주된 원인은 종래 환경재를 公共財로 인식하였을 뿐만 아니라 이것을 방치하였던 법제도에 있다고 하겠는 바, 오늘날에는 환경오염원과 태양의 다양화 및 환경오염의 대규모화로 인하여 경찰법상의 위험개념에 기초한 종래의 危險防止를 넘어서 이른바 "위험한계(Gefahrenschwelle)하의 또는 위험에 좌우되지 아니하는(gefahrenunabhangig) 잠재적 위험"을 의미하는 리스크(Risiko)에 대한 事前配慮가 요청되고 있다. 요컨대, 環境法領域에서는 환경법의 動態性, 과학적·경제적 不確實性으로 인하여 전통적인 행정수법으로는 대응이 곤란한 것도 적지 않다는 점에서 종래의 인간중심의