[행정지도] 행정절차법상 행정지도

위에서 살펴본 행정절차법상 행정지도의 쟁점사항을 전제로 한다면 행정지도에 관한 절차적 통제의 과제 내지 특징은 다음과 같은 것이 된다. 첫째, 행정지도를 둘러싼 행정권과 국민 사이의 법관계의 확립 또는 명확성의 확보를 내용으로 하는 것이어야 한다. 그 구체적인 내용으로는, 행정지도가 보다 명확한 요건에 의해 행하여져야 할 뿐만 아니라 그 한계, 특히 그러한 행정지도에 따르지 않을 때 뒤따르는 조치의 한계를 사전에 명[87] 확하게 할 필요가 있다. 또한 권리구제에 관한 배려도 필요하다.주9) 둘째, 행정지도의 다양성에 비추어 밀실행정지도를 어떻게 예방·배제하느냐 하는 것이다. 그것은 기존의 행정감시기구를 갖고서는 충분히 대처할 수 없는 병리현상을 어떻게 하면 효율적으로 예방·치유하느냐는 것이다. 행정지도에 있어서의 재량통제, 법률에 의한 통제의 기술적 곤란성을