본문/내용
Ⅰ. 서론
현대사회의 정책은 정부가 혼자 결정하고 집행하는 단순한 과정으로 설명하기 어렵다. 하나의 정책이 만들어지기까지 정부부처와 국회, 지방정부, 전문가, 기업, 이익집단, 시민단체, 언론, 일반 시민 등 다양한 행위자가 참여할 수 있다. 각 행위자는 자신이 가진 정보와 전문성, 자금과 조직력, 정치적 영향력 등을 이용하여 정책과정에 영향을 미친다.
예를 들어 보건의료정책을 결정한다고 가정하면 보건당국만 참여하는 것이 아니다. 의료인 단체와 병원, 제약기업, 환자단체, 관련 연구자, 국회의원과 언론 등이 정책의 방향에 의견을 제시할 수 있다. 환경정책 역시 환경 관련 정부기관과 기업, 환경단체, 지역주민, 전문가 등이 서로 다른 입장과 이해관계를 가지고 참여한다.
이처럼 정책을 둘러싼 행위자들이 지속적으로 상호작용하면서 형성하는 관계를 정책네트워크라고 할 수 있다. 정책네트워크 관점은 정책이 단순히 공식적인 정부조직 내부의 결정으로 이루어지는 것이 아니라 다양한 행위자의 협상과 갈등, 정보교환과 자원교환 속에서 만들어진다는 점을 강조한다.
그러나 모든 정책네트워크가 동일한 모습으로 형성되는 것은 아니다.…