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1 사회복지법제와 정치의 삼각형의 개념적 연결
정치의 삼각형은 일반적으로 이념과 정책과 세력의 세 축이 서로 영향을 주고받는 구조를 뜻한다. 이념은 사회가 무엇을 정의롭다고 보는지, 자유와 평등 중 무엇에 더 무게를 두는지, 국가는 어디까지 개입해야 하는지와 같은 가치판단의 영역이다. 정책은 이러한 가치판단이 현실의 제도와 프로그램으로 구체화된 결과이며, 세력은 특정한 가치와 이해관계를 실제 정책으로 관철하기 위해 움직이는 정당, 정부, 의회, 관료집단, 시민사회, 전문가집단, 이해관계단체 등을 의미한다. 정치의 삼각형 관점에서 보면 법은 단지 정책의 결과물이 아니라 이념과 세력의 충돌과 조정을 거쳐 공적 강제력을 부여받은 최종 형태라고 볼 수 있다.
사회복지법제는 바로 이 지점에서 정치의 삼각형과 긴밀히 만난다. 사회복지는 본질적으로 가치지향적이다. 어떤 사회는 빈곤을 개인 책임으로 강조하고 최소한의 보호만 제공하려 하며, 어떤 사회는 빈곤을 구조적 문제로 보고 국가의 적극적 개입을 요청한다. 어느 쪽 관점이 우세하느냐에 따라 법의 내용은 크게 달라진다. 예를 들어 사회보장기본법은 사회보장을