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xxxxxx-1. 거버넌스의 개념과 변화 배경
거버넌스(governance)란 ‘통치하는 방식’ 혹은 ‘지배구조’를 의미한다. 과거의 통치(government)가 국가 중심의 권위적수직적 관리체계였다면, 현대의 거버넌스는 정부, 시장, 시민사회가 상호 협력하는 수평적참여적 구조를 지향한다.
이 개념은 1980~1990년대 신자유주의와 민주화 흐름 속에서 등장하였다. 정부의 역할이 축소되고 민간의 역량이 강조되던 시기에, 복잡한 사회문제를 해결하기 위해서는 다양한 주체의 자원을 연계하는 네트워크가 필요하다는 인식이 확산되었다. 즉, ‘국가 단독의 통치에서 사회적 협치로의 전환’이 바로 거버넌스의 핵심이라 할 수 있다.
UNDP(유엔개발계획)는 거버넌스를 “국가, 시민사회, 민간부문이 함께 공공문제를 해결하기 위해 권한과 책임을 분담하는 의사결정 과정”으로 정의하였다. 이는 단순한 행정관리체계가 아니라, 민주성과 효율성을 동시에 확보하기 위한 새로운 공공관리 패러다임으로 이해된다.
-. 네트워크 거버넌스의 정의와 특징
네트워크 거버넌스(Network Governance)는 다양한 행위자들이 수평적으로 연결되어 상호의존적으로 문제를 해결하는 협력적 관…