지역사회복지론 행복계약을 맺은 사람들 마을 만들기는 어떻게 가능한가

1. 서론

본인이 살고 있는 지역은 인천 영종도이다. 영종도는 인천국제공항이 자리한 교통의 중심지로 알려져 있으나, 화려한 공항의 이미지 뒤에는 다양한 사회적 불평등이 공존하고 있다. 공항 종사자, 숙박업 근로자, 단기 체류 외국인 노동자, 그리고 불안정한 일자리에 의존하는 청년층까지, 삶의 안정성을 유지하기 어려운 이들이 많다. `행복계약을 맺은 사람들`의 11장 `나눔의 마을 만들기는 어떻게 가능한가’에서는 복지를 `시혜’가 아닌 `관계적 약속’으로 재정의해야 한다고 말한다. 이는 단순히 어려운 이들을 돕는 행정적 개입이 아니라, 주민 스스로가 서로의 행복을 보장하기 위해 `행복계약’을 맺는 것에서 출발한다는 의미이다. 본인은 이러한 철학에 따라 영종도 지역의 `보통의 삶이 취약한 집단’을 제도적으로 지원하고, 나아가 지역 공동체의 신뢰를 복원할 수 있는 기초자치단체 차원의 조례(안)를 제시하고자 한다. 특히 `보통의 삶’이란 누구에게나 일상이 지속될 수 있는 최소한의 조건을 의미하며, 이는 소득이나 재산의 문제가 아니라 관계와 존엄의 문제이다. 영종도의 현실에서 이러한 `보통의 삶’을 유지하기 어려운 이들은 경제적 …