하트(Hart)의 참여이론 8개의 청소년 참여 단계별로 간략하게 기술하고, 청소년 참여기구(청소년 운영위원회와 청소년 참여위원회의, 청소년 특별회의) 각 주관부서, 법적 근거, 목적 그리고 기능과 역할에 대하여 설~

I. 서론

길을 걷다 보면 구청이나 시청 앞 광장에서 `청소년 어울림 마당` 같은 이름의 축제가 열리는 것을 종종 목격한다. 무대 위에서 춤을 추고 노래하는 아이들의 얼굴은 밝아 보이지만, 그 무대 아래 배치된 천막들과 행사 진행 순서, 그리고 높으신 분들의 축사를 가만히 지켜보고 있노라면 문득 묘한 이질감이 든다. 저 행사의 기획부터 실행까지, 과연 아이들의 의지가 얼마나 반영되었을까 하는 의구심이다. 어쩌면 우리는 아이들이 `즐겁게 노는 모습`만을 보고 싶어 하는 어른들의 입맛에 맞춘 무대를 만들어놓고, 그것을 청소년 참여라고 포장하고 있는 것은 아닐까.
나 역시 청소년 시절을 돌이켜보면 학교 운영이나 지역사회 문제에 대해 목소리를 낼 기회가 거의 없었다. 학생회라는 조직은 존재했지만, 사실상 선생님들의 지시사항을 전달하거나 복장 검사를 돕는 보조 기구에 불과했다. 당시 내가 느꼈던 것은 `내 삶의 주인이 나인데, 정작 나에 관한 결정권은 나에게 없다`는 소외감이었다. 성인이 된 지금도 상황은 크게 달라지지 않은 것 같다. 뉴스를 보면 청소년 범죄나 교육 제도에 대한 토론은 무성하지만, 정작 그 당사자인 청소년들이 정책 결…