지역사회복지론 한국의 지방자치제의 발전과정에 대해 논하시오.

Ⅰ. 서론

지방자치제는 특정 지역을 근거로 한 지방정부가 자치기관을 통해 자율적으로 그 지역의 행정업무를 수행하는 체계를 말한다. 지방자치는 특정 지역이나 관할구역을 대상으로 주로 지역 내 문제에 한정된 자치권을 행사하는데, 이 과정에서 지역 주민들이 직접 참여하거나, 투표를 통해 선출된 대표자들이 행정을 결정하는 방식으로 이루어진다. 이처럼 지방자치제는 민주주의의 기본적 요구를 반영할 뿐만 아니라 단체자치와 주민자치가 조화를 이루는 형태로 발전해 왔다. 그리고 지방자치는 지역 권력의 주체가 지역 주민임을 확인하는 중요한 참여의 과정을 나타내며, 이는 정치의 본질을 형성한다. 즉, `권력을 나누어 준다`는 소극적인 개념이 아니라, `중앙의 논리를 지역의 논리로 대체 한다`는 적극적인 의미를 지닌다.
지방자치의 실질적인 가치는 민주성과 자율성 위에서 모든 시민의 책임과 역할 분담이 강조되는 지방자치행정을 통해 다양하고 고도화된 지역 사회의 요구를 효과적으로 충족할 수 있는 정치 체제에 존재한다. 따라서 지방자치단체는 국가 행정의 일환으로 중앙정부와 협력 관계를 형성하며, 관료제의 한계를 보완하고 지역적 특성…(생략)