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I. 일제시대와 미군정기(1910~1948)
한국 사회보장제도의 발전 과정에서 일제시대와 미군정기를 살펴보는 것은 중요한 의미를 가진다. 일제시대인 1910년부터 1945년까지는 한국 사회의 구조적 변화와 일본의 식민지 정책이 복합적으로 작용한 시기로, 이 시기에 형성된 다양한 사회보장 제도의 기초가 이후 발전 과정에 크게 영향을 미쳤다. 일본은 한국을 식민지로 통치하면서 경제적 착취뿐만 아니라 사회적 통제와 관리도 강화하였다. 이러한 통제 속에서 일본은 자신의 통치 정당성을 확보하기 위해 일부 사회보장 정책을 시행하였다. 일본의 사회보장 제도는 주로 지주와 기업의 이익을 중심으로 운영되었고, 국민의 기본적인 생활을 보장하기보다는 제국주의적 필요에 맞춰진 것이었다. 일본 정부는 질병이나 노후에 대한 공적 지원이 아닌, 개인의 자구 노력을 강조하는 정책을 펼쳤다. 이는 한국 사회 전반에 여전히 개인의 책임과 자립을 강조하는 사회적 분위기를 남겼고, 일본의 식민 통치가 지속되는 동안 한국인들은 국가로부터 실질적인 보호를 받지 못했다. 해방 이후 미군정기인 1945년부터 1948년까지는 새로운 사회보장 제도를 도입하기 위한 기초가 형…