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(1) 적극적 국가
퍼니스와 틸튼의 복지국가 모형에서 `적극적 국가`는 복지국가의 이상적인 형태를 지향하는 개념이다. 이 모형은 단순히 사회적 안전망을 제공하는 것에 그치지 않고, 경제적 불평등과 사회적 문제를 적극적으로 해결하기 위한 다양한 정책과 프로그램을 마련하는 것을 강조한다. 즉, 국가가 단순한 방관자로서의 역할을 넘어 사회의 모든 구성원에게 보다 나은 삶을 제공하기 위해 직업, 교육, 건강 관리 등 여러 분야에서 능동적으로 개입해야 한다는 원칙이 확립된다. 이러한 적극적 국가는 경제적 기회를 평등하게 나누고, 사회적 지원을 통해 개인의 자립성을 높이는 데 중점을 둔다. 예를 들어, 교육과 직업 훈련 프로그램을 통해 시민들이 시장에서 경쟁력을 가질 수 있도록 도와주고, 고용 창출을 위한 정책을 추진하는 것이 여기에 해당된다. 이는 단순히 이들이 생계를 유지하는 차원이 아니라, 그들의 삶의 질을 높이고 자존감을 강화하는 데 기여한다. 적극적 국가는 또한 사회 서비스의 접근성을 높여 모든 시민이 필요한 지원을 받을 수 있도록 하는 데도 힘쓴다. 여기에는 저소득층을 위한 주거 지원, 건강 관리 시스템 개선, 아동 보육 지…