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1. 쌀 시장 개방의 배경
한국의 쌀 시장 개방의 배경에는 여러 경제적, 정책적 요인들이 복합적으로 작용하고 있다. 1990년대 이후 세계 무역 기구(WTO) 가입이 본격화되면서 한국은 농산물 시장에서도 점차 개방의 길을 걷기 시작하였다. 1995년 WTO 가입 이후 10년 이내에 농산물 시장의 단계적 개방이 목표였으며, 쌀도 예외는 아니었다. 당시 정부는 무역 자유화와 글로벌 경쟁력 강화를 위해 점진적 농산물 시장 개방 방침을 수립하였고, 이와 맞물려 농가의 경쟁력 제고와 농촌의 경제 활성화를 위한 정책도 병행되었다. 2004년 WTO 농산물 개방 협상에 따라 쌀 수입은 점점 확대되었으며, 2012년 간접 수입이 허용된 이후 수입량이 급증하였다. 특히, 2014년 기준으로 세계 쌀 시장은 연평균 2.5%의 성장률을 기록하며 글로벌 수요가 꾸준히 늘어나고 있는데, 이는 한국 쌀 시장 개방을 촉진하는 배경이 되었다. 또한, 국내 쌀 생산량은 2020년 기준 약 388만 톤으로 전체 연간 소비량 490만 톤에 비해 과잉 공급 문제를 안고 있었다. 이에 따라 정부는 시장 개방을 통해 국제 시장과의 경쟁 강화를 유도하는 동시에, 소비자 선택권 확대와 수입 쌀의 품질 향상, 저…