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1. 한국사회복지행정의 초기 발전 시기
한국사회복지행정의 초기 발전 시기는 일제강점기와 광복 이후 복지제도의 기초를 마련하는 시기로 구분할 수 있다. 일제강점기(1910년부터 1945년까지)에는 식민지 정책이 주를 이루었으며, 민간 사회복지 행정은 제한적이나마 일부 기능을 수행하였다. 특히, 일본은 조선인 노동자와 빈민들을 대상으로 제한된 구호사업을 펼쳤지만, 전체적인 복지체계는 미약하였다. 광복 이후인 1945년부터 1960년대 초반까지는 우리나라가 전쟁과 혼란 속에서 국가 재건의 기반을 마련하려는 시기에 해당한다. 이 시기에는 복지행정이 체계적으로 정비되기 시작하였으며, 1945년 정부수립 이후 처음으로 복지 관련 법률과 정책이 도입되었다.
1948년 대한민국 정부 수립과 함께 정착된 복지 정책은 국민복지 증진을 목표로 하였으며, 1950년대에는 한국전쟁이라는 위기상황 속에서 긴급구호와 재건이 핵심 과제로 부상하였다. 전쟁의 참화와 극심한 빈곤 현상이 사회복지 행정의 중요한 역할을 강조하였으며, 당시 복지 행정의 한계는 매우 뚜렷하였다. 예를 들어, 1953년 한국전쟁이 끝난 후의 통계자료에 따르면, 전체 인구의 약 70%가 1달…