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1. 청소년육성제도의 태동기 개요
청소년육성제도의 태동기는 1960년대 이후로 시작되어 1970년대 초반까지의 시기를 포함한다. 이 시기는 대한민국이 급속한 산업화와 경제성장을 이루던 시기로, 이러한 사회적 변화에 따라 청소년 문제도 다양하게 발생하기 시작하였다. 당시 정부는 청소년 문제에 대응하기 위해 체계적이고 조직적인 청소년 육성 정책이 필요하다는 인식을 갖게 되었으며, 이를 바탕으로 청소년육성제도가 처음 구상되고 추진되기 시작하였다. 1960년대 이후 급증하는 청소년 인구는 1960년 1,000만 명이 넘었으며, 1970년에는 1,200만 명에 육박하였다. 이러한 인구 증가는 청소년 관련 정책의 필요성을 더욱 부각시켰다. 하지만 당시 청소년 정책은 아직 구체적이고 포괄적인 체계보다는 개별적이고 단편적인 조치에 그쳤으며, 실질적인 청소년 육성 체계가 갖춰지지 않은 상태였다. 정부는 청소년 문제 해결을 위해 학교 교육, 사회 복지, 법률 제정 등을 통해 기초적 틀을 마련하기 시작했으며, 1972년에는 ‘청소년기본법’이 제정되어 최초로 청소년 정책의 기틀이 마련되었다. 이후 1973년에는 전국적으로 청소년센터 설립이 본격적으로 추진되…