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1. 개혁개방 이전 중국의 인구 정책 및 상황
개혁개방 이전인 1949년 중국이 신중국을 건국한 이후부터 1970년대까지 인구는 급격히 증가하였다. 당시 중국은 인구 문제보다 경제 발전과 사회 안정이 우선시되었기 때문에 인구 정책에 대한 체계적인 계획이나 제한이 거의 없었다. 1953년 인구조사에 따르면 중국의 인구는 약 5억 1,000만 명으로 집계되었으며, 1964년 인구조사에서는 6억 3,060만 명에 도달하였다. 이 시기 인구 증가는 산업화와 농촌 집중 정책, 의료기술의 발전 덕분에 평균 기대수명도 증가하는 등 긍정적인 측면이 있었다. 그러나 동시에 급속한 인구 증가는 식량 부족, 빈곤 심화, 도시와 농촌 간 격차 확대 등의 사회 문제를 야기하였다. 1950년대와 1960년대는 ‘대약진운동’과 ‘문화대혁명’ 등 정치 경제적 격변 속에서도 인구는 연평균 약 2% 이상씩 증가하였다. 1970년대 초반 인구는 8억 4,400만 명을 넘어섰으며, 이에 따라 인구 과잉 문제와 자원 고갈 우려가 본격적으로 대두되기 시작하였다. 당시 중국 정부는 인구 증가는 경제발전의 병목현상으로 보고, 적극적인 인구 정책 수립의 필요성을 인식하였다. 그러나 본격적인 출산 통제 …