본문/내용
1. 조약 체결 배경
1985년 룩셈부르크에서 체결된 국경 개방 조약인 쉥겐 조약은 유럽 연합(EU)과 유럽 경제 지역(EEA) 내의 자유로운 이동을 위해 체결된 중요한 국제 협약이다. 이 조약이 체결된 배경에는 유럽 각국이 경제적, 정치적 안정성을 강화하고자 하는 필요성이 있었다. 20세기 후반 유럽은 경제 성장과 함께 인구 이동이 급증했고, 이에 따른 이동의 자유화 필요성이 대두되었다. 특히, 두 차례의 세계대전 이후 유럽의 평화와 협력을 유지하는 동시에, 내국인과 관광객, 노동자들의 국경 간 이동이 원활하게 이루어져야 한다는 공감대가 형성되었다. 1970년대부터 시작된 유럽 내 무역과 인력 이동의 급증은 국경 통제의 완화 요구를 촉진시켰으며, 이후 1980년대에는 유럽 지역 경제 통합이 가속화되었다. 경제협력 개발기구(OECD) 자료에 따르면, 1980년대 초반 유럽에서 매년 유럽인 이동자 수는 약 1억 명에 이르러, 1970년대 대비 30% 이상 증가하였다. 이를 토대로, 시민들이 자유롭게 이동할 수 있는 환경을 만들어야 한다는 필요성이 대두됐으며, 이는 폭넓은 정치적 결의와 협력적 의제로 이어졌다. 이와 같은 배경 속에서 유럽 국가들은 국경 통제…