유치원과 보육시설의 통합의 방법을 제시하고 이상적인 통합 전략을 구상 유보 이원화 체제의 문제점

1. 유보 이원화 체제의 개념과 현황

유치원과 보육시설의 이원화 체제는 어린이의 교육과 돌봄을 담당하는 기관이 별도로 운영되는 구조를 의미한다. 이 체제는 과거부터 지금까지 한국의 영유아 보육 정책의 핵심 특징 중 하나다. 유치원은 주로 만 3세 이상 어린이의 교육을 담당하며, 교육부가 관장한다. 반면, 어린이집은 만 0세부터 만 2세까지 영아 돌봄과 보육을 주목적으로 하며, 보건복지부가 관리한다. 이러한 이원화 체제는 1960년대 이후 급증하는 영유아 수요에 대응하기 위해 각각 별도 개별 정책과 프로그램으로 발전하였다.

현황을 살펴보면, 2022년 기준으로 전국 유치원 수는 약 7,600개이며, 어린이집은 약 32,800개에 달한다. 유치원과 어린이집은 각각의 재원생 수를 자랑하나, 중복되는 수요와 공급 관계로 인해 비효율성 문제가 지속되고 있다. 이원화 체제로 인해 가정은 어느 기관을 선택해야 할지 혼란스럽고, 부모들이 직장과 가정을 병행하며 적절한 돌봄 지원을 받기 어렵다. 또한, 각 기관의 운영 기준과 교육 목표, 교사 자격 요건이 상이해 일관성 있는 영유아 발달 지원에 어려움이 존재한다. 예를 들어, 같은 또래의 어린이임에도 …