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1. 윌렌스키 2분 모형 개요
윌렌스키 2분 모형은 정책 결정 과정에서 관심이 집중되는 시점이 두 번 발생하는 현상을 중심으로 설명하는 이론이다. 이 모형은 정책 과정이 단순히 여러 관심집단이나 정책결정자의 의견이 모여 결정되는 것이 아니라, 특정 시점에서 중요한 변화가 발생하며 정책의 방향이 결정된다고 본다. 이에 따르면 정책 결정은 대부분 일정한 시간 동안 점진적이고 단계적인 과정으로 진행되며, 두 번의 중요한 순간이 정책의 흐름을 바꾸게 된다. 첫 번째 집중 시점은 정책 문제에 대한 관심이 급증하는 때로, 이때 언론이나 시민단체, 이해당사자들이 정책의 필요성을 강하게 부각시키며 관심이 집중된다. 예를 들어, 2014년 세월호 참사 당시 대한민국 사회에서는 안전 관련 정책에 대한 관심이 급증했고, 정부는 이에 대응하여 안전 기준을 강화하는 정책을 추진하였다. 두 번째 집중 시점은 정책이 특정 방향으로 확정되기 직전이나 이후로, 이 시점에서도 다시 한번 정책 결정자와 이해관계자들은 적극적으로 의견을 표명하며 정책 결정에 영향을 준다. 국회에서 안전 관련 법안이 상정되고 토론이 활발해지는 단계가 이에 해당한다. 윌렌스키는…