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1. 영국 철도개혁의 배경
영국 철도개혁의 배경은 20세기 후반부터 시작된 공공철도운영의 비효율성과 재정적 어려움에 크게 기인한다. 1990년대 초반까지 영국 철도는 영국정부가 직접 운영하는 국영기업인 British Rail가 담당했으며, 이 기간 동안 비용 증가와 서비스 질 하락이 지속되었다. 1980년대 말 영국의 철도 운영 적자는 매년 7억 파운드 이상으로 증가했고, 1994년에는 공적 부채가 40억 파운드를 넘는 상황까지 치달았다. 이와 같은 재정적 어려움은 정부의 재정 부담과 함께 경쟁력 약화를 초래하였다. 이에 따라 영국 정부는 경쟁과 민영화의 도입을 통해 효율적인 운영 체계를 구축하고자 하는 정책적 배경을 형성하였다. 또 다른 배경은 20세기 후반 급증하는 대중교통 이용률에 따른 수요 증가와, 교통 혼잡, 환경 문제 해결의 필요성에서 비롯되었다. 1960년대 이후 도심 교통 혼잡과 교통량 증가로 인해 도심 내 차량 운행은 매년 3-4%씩 증가하였고, 이로 인한 대기오염과 교통 체증이 심각한 사회문제로 대두되었다. 특히 2000년대 초 영국은 런던과 주요 도시의 교통 혼잡 비용이 연간 약 20억 파운드에 달하는 것으로 보고되었으며, 교통 분야의 …