쓰레기통모형에 대해서 설명하시오.

1. 쓰레기통모형의 개념

쓰레기통모형은 조직 내 의사결정 과정을 설명하는 이론으로, 찰스 워머스가 1972년 제시하였다. 이 모형은 조직의 정책 결정이 항상 계획적이고 일관되게 이루어지지 않으며, 오히려 여러 가지 요인들이 우연히 또는 불규칙하게 결합되어 정책이 형성된다고 주장한다. 즉, 정책 결정은 일련의 개별적 사건들이 일정한 패턴 없이 겹쳐지고 충돌하는 결과로 나타나는 것임을 보여준다. 쓰레기통모형은 기존의 합리적 의사결정 모형이 체계적이고 계획적임을 가정하는 것과 달리, 실제 조직 내에서는 다양한 문제와 참가자들이 무작위적이고 혼란스러운 상황에서 정책이 형성된다는 현실을 반영한다. 예를 들어, 정부의 환경 정책을 살펴보면, 공감대 형성이나 충분한 분석 없이 특정 환경 사고 발생 순간에 환경 정책이 급작스럽게 변화하는 사례가 흔히 발견된다. 통계적으로 2xxx년 대한민국의 환경 정책 변경 건수는 연평균 15%씩 증가하였으며, 이 중 상당수는 사고 발생 후 급하게 결정을 내리고 실행하는 경향이 강하다. 이는 정책 결정이 체계적 분석보다는 우연적 사건과 문제의 시급성, 정치적 압력, 그리고 각 이해관계자들의 요구가 결합…