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1. 폭염 재난의 정의 및 현황
폭염 재난은 기온이 비정상적으로 높아지는 자연재해로서, 기후 변화와 도시화에 따른 열섬 현상 등으로 인해 전 세계적으로 그 빈도와 강도가 증가하고 있다. 대한민국의 경우 2xxx년부터 2020년까지 여름철 평균 기온이 매년 역대 최고치를 갱신하는 가운데, 2020년에는 무더위로 인한 사망자가 44명에 이른 것으로 집계되었다. 특히 폭염이 심한 기간 동안 낮 최고 기온이 35도 이상으로 지속되는 날이 늘어나면서 기상청은 폭염 경보를 발령하는 빈도가 전례 없이 높아지고 있다. 2021년에는 전국적으로 41도의 폭염이 발생하여 역대 최고 기록을 경신하였으며, 이로 인해 농작물 피해, 산불 확산, 교통 사고 등 국민 모두에게 영향을 미치는 다양한 재난사례가 보고되고 있다. 이러한 재난은 단순히 일시적 현상에 그치지 않고, 장기적인 건강 문제, 특히 노인과 어린이 등 사회적 약자가 폭염으로 인한 피해를 고스란히 떠안게 된다. 통계적으로 2xxx년 한 해 동안 폭염으로 인한 사망자는 30명 이상이며, 건강 악화와 관련된 병원 방문도 급증하는 추세이다. 폭염은 특히 도시 지역에서 더욱 심각하여, 도시 열섬 효과와 건물의 차열…