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1. 복지국가의 개념과 발전 배경
복지국가는 국민의 기본적인 소득과 복지 향상을 위해 정부가 적극 개입하는 사회보장체계를 의미하며, 주로 사회보험, 공공 및 민간 복지서비스 제공, 재분배 정책 등을 포함한다. 복지국가의 개념은 19세기 후반에서 20세기 초반 유럽에서부터 처음 등장했으며, 산업혁명과 급격한 도시화, 근대 산업화과정을 통해 노동자 계층의 생존권 확보와 사회적 안정 유지를 목표로 발전하였다. 특히 1940년대 이후 제2차 세계대전 이후 유럽을 중심으로 복지국가 모델이 확산되기 시작했고, 제2차 세계대전 후에는 서구 선진국들의 복지체계 구축이 국민소득 증가와 함께 중요한 정책수단으로 자리 잡았다. 국내에서는 1960년대 이후 경제성장과 더불어 복지 정책이 확대되기 시작, 특히 국민연금, 건강보험, 고용보험 등 기본적인 사회보장제도들이 확대되면서 복지국가의 의미가 구체화되었다. 통계자료를 살펴보면, OECD 평균 복지지출은 1970년대 약 20%에 불과했으나 2000년대에는 25%를 넘어섰으며, 스웨덴, 노르웨이 등 북유럽 국가는 이미 GDP 대비 30% 이상을 복지비용에 투입하고 있다. 이러한 발전은 전후 경제성장과 더불어 국민생활…