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1. 참여정부 부동산 정책 배경
참여정부의 부동산 정책 배경은 2003년 출범 이후 부동산 시장의 안정과 지속 가능한 성장에 대한 필요성에서 비롯되었다. 1997년 아시아 금융위기 이후 금융권의 부실이 심화되고, 부동산 시장에 대한 신뢰가 크게 흔들리면서 경제 전반에 불안 요인으로 작용하였다. 특히 2002년 말 기준 전국 아파트 평균 매매가격은 2000년 대비 2.5배 상승하는 등 급격한 가격 상승으로 인해 서민과 실수요자들의 내 집 마련이 어려워지고 있었다. 이러한 시장의 과열로 인해 투자 수단으로 전락하여 투기와 가격 폭등이 만연했고, 2003년에는 서울 강남권 아파트 가격이 1년 새 평균 30% 이상 치솟는 등 시장 과열 현상이 반복되고 있었다. 정부는 이와 같은 부동산 가격의 급등락이 경제에 미칠 영향을 우려하여 안정적인 부동산 시장 조성을 위해 정책적 개입이 필요하다고 판단하였다. 또한, 서민들의 주거안정을 위해서도 중장기적 계획이 요구되었으며, 이전 정부의 정책들이 과도한 공급 억제와 규제 중심이었다는 비판이 제기되던 시점이었다. 2003년 참여정부는 이러한 배경을 바탕으로 부동산 시장의 투기 억제와 실수요자 중심의 주거 안정, …