미국 사회복지행정의 역사는 일반적으로 3개의 시대로 구분하여 설명하게 되는데, 형성기-발전기-확립기에 있었던 주요한 내용을 설명하시오

1. 형성기의 사회복지행정 개념과 특징

형성기(1900년대 초반~1930년대 초반) 미국 사회복지행정의 형성기는 미국 사회복지 체제와 행정이 체계적으로 형성되기 시작한 시기로, 주로 자선 활동과 자선 행정이 중심이 되었던 시기이다. 이 시기에는 대공황 이전까지 자선단체들이 저소득층과 실업자들을 지원하는 역할을 수행했으며, 이러한 활동은 자선단체들의 자율적이고 자발적인 성격이 강했다. 사회복지행정의 개념도 아직 형성 단계였으며, 체계적이고 일원화된 행정체계보다는 여러 민간단체와 지방정부의 혼합적 역할이 지배적이었다. 당시 미국은 1910년대까지 약 15만 개에 달하는 자선단체들이 활동했고, 1920년대 들어서 자선활동 규모가 커지고 전문화되기 시작했지만, 이러한 활동들은 대부분 인력과 예산이 제한적이었다. 예를 들어, 1929년 대공황 이전의 미국 내 빈곤층은 약 1,200만 명에 달했으며, 당시 사회복지 행정은 비공식적이고 자발적인 지원체계에 의존하는 경우가 많았던 것이다. 사회복지행정 개념 자체도 명확하지 않았으며, 일부 학자들은 이 시기를 일반적으로 ‘자선 행정’ 또는 ‘자선 운영’으로 인식하였다. 이러한 배경 속에서 사회…