미국 사회복지행정의 역사는 일반적으로 3개의 시대로 구분하여 설명하게 되는데, 형성기-발전기-확립기에 있었던 주요한 내용을 설명하시오

1. 형성기의 사회복지행정 개념 및 배경

형성기의 사회복지행정은 미국 사회복지의 기초를 확립하는 단계로서, 19세기 후반부터 20세기 초반까지의 시기를 의미한다. 이 시기는 미국이 산업혁명과 도시화의 급속한 진행으로 사회적 불평등과 빈곤 문제가 심각해지던 시기였다. 당시에는 민간 자선단체와 교회가 주도하여 빈민 구제 활동이 활발히 이루어졌으며, 정부의 역할은 제한적이었다. 1870년대에는 민간 자선기관들이 대중적 인식을 바꾸기 위해 지역사회 중심의 도움을 제공하는 방식으로 복지가 실천되었다. 그러나 당시의 사회복지사업은 주로 자선가들의 자발적 활동에 의존했으며, 체계적이고 전문가적인 행정체계는 미약하였다. 민간단체들이 운영하는 구호기금이 중요했으며, 1900년대 초에는 약 250개 이상의 자선단체들이 전국적으로 활동했고, 이들 기관에 출연된 기금은 연간 약 3억 달러 이상에 달하였다. 그러나 이러한 방식은 일관성과 전문성의 부족, 행정의 비효율성 등 문제점도 내포하고 있었다. 1880년대에는 도시화의 가속화로 인해 빈민 문제와 민간 자선 활동의 한계가 드러나면서 정부개입에 대한 필요성이 점차 부각되기 시작했다. 미국 사…