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1. 도시 흉년의 개념
도시 흉년이라는 개념은 도시 지역에서 일정 기간 동안 식량 공급이 급감하거나 부족하여 도시민들이 식량을 확보하지 못하는 상태를 의미한다. 도시 흉년은 자연재해, 기후 변화, 농업 생산성 저하, 경제적 불황, 공급망 붕괴 등 다양한 원인으로 발생한다. 특히 도시의 인구밀도와 복잡한 공급체계가 복합적으로 작용하면서 도시 흉년의 발생 가능성을 높인다. 1980년대 에티오피아에서의 기근은 대표적인 도시 흉년 사례로, 당시 수백만 명이 식량 부족으로 고통받았으며, 이를 계기로 도시와 농촌을 포괄하는 식량 정책 개선이 요구되기 시작했다. 또한 1990년대 한국의 IMF 경제위기 당시에는 급격한 물가 상승과 실업률 증가로 도시민의 생활이 어려워졌으며, 도시 내 식료품 가격이 평균 30% 이상 급등하였다. 도시 흉년은 만성적이거나 일시적일 수 있으며, 도시 인구의 경제적 능력에 따라 그 영향을 다르게 받는다. 특히 빈곤층이나 저소득층은 식량 부족에 더욱 취약하여, 2008년 글로벌 금융위기 당시 미국 내 저소득 가구(소득 하위 20%)는 평균 식품 지출이 가구당 연간 4,000달러에서 7,000달러로 75% 증가하는 등 생활이 더욱 어려워…