뉴거버넌스의 한계, NPM과 뉴거버넌스의 한국에서의 적실성

1. 뉴거버넌스의 이론적 배경

뉴거버넌스는 1980년대 이후 글로벌ized된 행정 패러다임으로서, 전통적 관료제 중심의 정부 운영 방식을 탈피하여 다양한 이해관계자들과의 네트워크 협력을 중시하는 체계이다. 이는 시장지향적 정책과 민간부문과의 협력을 강조하며, 정부와 민간부문, 시민사회의 역할 분담을 통해 공공 서비스의 효율성과 투명성을 높이고자 하는 이론이다. 기존의 관료제는 계층적 구조와 엄격한 규제, 공무원의 공공성에 과도하게 의존하는 반면, 뉴거버넌스는 참여와 협력을 통해 다양한 주체들이 공동으로 정책을 만들어가는 방식을 지향한다. 이러한 접근법은 뉴질랜드, 영국 등의 사례에서 이미 성공적으로 적용되어 공공서비스의 품질 향상과 비용 절감 효과를 가져온 바 있으며, 2xxx년 기준 OECD 회원국 중 공공부문 비효율성으로 인한 비용이 GDP의 평균 3.5%에 달하는 것을 감안할 때, 뉴거버넌스의 도입은 효율적 행정 수행의 핵심 전략으로 떠오르고 있다. 특히, 이론적 배경에는 `신공공관리(NPM, New Public Management)`와의 차별점이 존재하는데, NPM이 시장 원리와 경쟁을 강조하여 민간 강화에 초점을 맞췄다면, 뉴거버넌스는 협력 네…