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1. 담합행위의 개념
담합행위는 시장 내에서 경쟁을 제한하거나 왜곡하기 위해 여러 기업이 사전에 합의하거나 공모하여 가격, 공급량, 시장 점유율 등 경쟁 조건에 관한 사항을 조정하는 불법적 행위를 의미한다. 이는 시장 경제의 기본 원리인 경쟁의 법칙을 심각하게 훼손하는 행위로서 소비자에게 불이익을 초래한다. 담합은 보통 공개적이거나 암묵적으로 이루어질 수 있으며, 무역 협력, 가격 고정, 시장 분할, 입찰 담합 등이 대표적인 사례이다. 예를 들어, 2015년 유럽연합 집행위원회는 글로벌 철강 제조기업인 아르셀로미탈, 하이스오니 등 8개 기업에 대해 담합 혐의로 총 24억 유로(약 3조 2000억 원)의 벌금을 부과하였다. 우리나라에서도 2022년 공정거래위원회가 시행한 담합 관련 조사에서 120건의 사건 중 65건이 적발되었으며, 위반 기업 수는 220개에 이르렀다. 통계자료에 따르면 2015년부터 2020년까지 담합 적발 건수는 매년 평균 150건 이상 발생하며, 벌금액도 꾸준히 증가하는 추세다. 특히, 공공 입찰 담합은 공사의 투명성을 해치는 심각한 문제로 지적되고 있으며, 실제 2022년 한 정부기관 입찰 담합 사건에서는 10개 업체가 평균 15%의 가…