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1. 국민연금 제도의 입안 배경
국민연금 제도는 고령화 사회의 도래와 함께 국민들의 안정된 노후생활 보장을 위해 도입된 사회보장제도이다. 1960년대 이후 급속한 산업화와 경제성장으로 인해 일자리와 소득이 증가하였지만, 동시에 평균 기대수명이 크게 늘어나면서 노후 소득보장의 필요성이 대두되기 시작하였다. 1980년대 초반까지는 공무원연금과 사립학교 교직원연금이 별도로 운영되었으나, 이러한 연금제도의 지속 가능성에 대한 우려와 형평성 문제가 확대되었다. 특히 1988년 국민연금법이 제정되어 국민 전체를 대상으로 하는 통합 연금제도가 도입되면서, 보험료 부담과 급여 지급의 형평성을 맞추기 위한 노력이 이루어졌다. 1990년대에 들어서면서 고령화율이 가속화되어 2xxx년 기준으로 65세 이상 고령 인구 비율이 13.3%에 달했고, 2040년에는 이 비율이 37.4%에 이를 것으로 예상되어, 연금 재원 마련과 지속 가능성 확보가 핵심 과제로 부상하였다. 이에 따라 정부는 연금 수급 시기를 연장하고, 보험료율을 단계적으로 인상하는 등 제도 개편을 추진하였다. 또, 저출산과 고령화로 인한 노동인구 감소 문제도 국민연금 재정 악화의 핵심 원인으로 작…