본문/내용
1. 서론
국가 성격의 변화와 행정이론의 변화를 살펴보는 것은 현대사회의 복잡성과 정부의 역할이 어떻게 진화해 왔는지 이해하는 데 매우 중요한 일이다. 산업화 이후 근대국가의 성격은 강력한 중앙집권적 통제와 공공 서비스 제공이 중심이었으며, 이를 기반으로 한 행정이론 역시 행정국가모델, 계층적 관리모델, 법치행정 모델 등이 등장하였다. 그러나 20세기 후반에 들어서면서 세계 각국은 글로벌화, 정보화, 민주화와 같은 새로운 사회적 흐름에 직면하게 되었고, 이에 따라 국가의 역할과 성격은 점차 재편되기 시작하였다. 예를 들어, 1990년대 이후 미국과 유럽국가들은 시장친화적 정책과 지방분권화, 민간 부문 참여를 강조하며, 정부의 역할을 `촉진자` 또는 `조정자`로 전환시켰다. 이러한 변화는 공공사업의 민영화와 민간협력(Public-Private Partnership, PPP)이 확산된 것을 통해 명확히 드러난다. 2000년대 초반에는 디지털 정부, 전자정부의 도입으로 행정의 혁신이 이루어졌으며, 이를 통해 투명성과 효율성을 강화하는 시도가 활발히 전개되었다. 한국 또한 1990년대 이후 행정개혁을 추진하며 정부의 역할 재설정에 나섰고, 2004년 행정수도 이…