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1. 혜민국의 설립 배경
조선시대 혜민국은 서민들의 건강증진과 병환 구제라는 목표 아래 설립된 무료 의료기관이다. 당시 조선사회는 농민과 서민들이 경제적 어려움으로 인해 병치료에 어려움을 겪고 있었으며, 양반 계층과 사찰 등의 기관들이 일부 의료 서비스를 제공했지만, 저소득층에게는 턱없이 부족하였다. 이에 따라 민생 안정과 사회복지 차원에서 혜민국 설립이 추진된 것으로 볼 수 있다. 조선시대에는 병의 치료를 위해 약초를 이용하는 민간요법과 더불어 사찰과 관청 차원에서 의약 업무가 이루어졌으며, 일부 지방에서는 무료로 치료하는 혜민국과 같은 시설이 등장하였다. 특히 17세기 후반 조선정부는 여러 차원에서 민생 정책을 강화하였으며, 1650년대부터 혜민국 설립이 활발히 이루어졌다. 통계적으로는 17세기 중엽 이후 전국의 혜민국 수가 50여 곳에 이른 것으로 보고되어 있으며, 이는 당시 서민 의료기관의 확산을 보여준다. 혜민국이 설립된 배경에는 궁극적으로 국가가 서민들의 건강권을 보장하고 전염병과 치료에 대한 부담을 경감시키려는 정책적 의지가 깔려 있었다. 또한, 농민과 백성들이 많은 병에 시달린 점도 큰 배경이 되었으며, …