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1. 시장 실패의 개념
시장 실패란 시장이 자원의 효율적 배분을 이루지 못하는 상황을 말한다. 즉, 자유로운 경쟁과 거래를 통해 최적의 결과를 도출하지 못하는 상태로 정의할 수 있다. 시장이 실패하는 이유는 여러 가지가 있지만, 일반적으로 외부효과, 공공재, 독점적 시장 구조, 정보의 비대칭성 등이 주요 원인으로 작용한다. 외부효과는 어떤 경제 활동이 제3자에게 긍정적 또는 부정적 영향을 미치면서 시장 가격에 반영되지 않는 경우를 의미한다. 예를 들어, 공장이 배출하는 오염물질이 지역 주민의 건강에 영향을 미치지만, 기업은 그 비용을 감안하지 않아 환경 오염이 심각해지는 상황이 있다. 이러한 부정적 외부효과로 인해 사회적 비용이 사적 비용보다 크게 발생한다. 실제로, 국내 미세먼지의 경우 2xxx년 기준으로 연간 총 피해 비용이 약 20조 원에 달한다고 추산된다. 공공재는 수지불가능성 때문에 시장이 공급하기 어려운 재화를 말하며, 대표적인 사례가 국방, 치안, 공원 등이다. 이러한 공공재는 개인이 소비하더라도 배제하기 어려워 민간 시장에서는 공급이 낮거나 없다. 독점적 시장 구조는 한 업체가 시장을 지배하여 경쟁이 제한된 상태를…