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1. 서부대개발의 배경
서부대개발은 중국 경제 발전 전략의 핵심 과제 중 하나로 1999년 ‘서부대개발계획’이 본격적으로 시작되면서부터 본격화되었다. 이 계획은 중국 서부지역의 사회경제적 격차를 해소하고, 전국 경제의 균형 발전을 도모하기 위한 목적으로 추진되었다. 중국은 지난 수십 년간 급속한 경제 성장으로 동부 해안 지역이 선진화를 이루었으나, 서부 지역의 발전은 뒤쳐졌으며 인프라와 자본, 인력 유입이 제한적이었다. 그 배경에는 1978년 개혁개방 정책 이후 동부지역의 빠른 발전과 함께 서부 지역의 상대적 낙후성 심화 현상이 있었다. 특히 형편이 좋지 않은 농촌과 소수민족 거주지역이 많아 빈곤율이 높았으며, 일부 지역은 수력·광물 자원이 풍부하나 기반시설 부족으로 개발이 지체되었다. 2000년대 들어 중국 정부는 ‘중국의 서쪽을 일으키자’는 구호 아래 정책적 지원을 확대하며, 2000년대 초반 GDP 대비 서부지역 인프라 투자 비중이 약 15%에 불과했던 것을 2xxx년에는 30% 이상으로 끌어올렸다. 특히 충칭시, 시안시, 윈난성 등 서부지역은 자연자원이 풍부한 데 비해 교통망이 열악하여, 철도와 도로 개발이 가속화되었다. 예를…