[임명권]대통령의 국무총리서리 임명행위의 위헌

1. 서론

임명권은 헌법과 법률이 정하는 바에 따라 정부의 최고위 공직자를 임명하는 권한을 의미한다. 특히 대통령이 국무총리서를 임명하는 행위는 내각 구성에서 핵심적인 역할을 담당하며, 국가 정책의 방향성을 결정짓는 중요한 행위이다. 그러나 이러한 임명권 행사는 헌법적 위임 범위 내에서 행해져야 하며, 그 적법성은 엄격한 법적 검토를 필요로 한다. 현재 우리나라 헌법 제86조는 대통령이 국무총리를 임명하도록 규정하고 있으나, 이와 관련된 구체적 임명 절차와 법적 한계는 법률로 상세히 정해져 있지 않다. 2020년 기준으로 정부의 총리 임명 건수는 총 19차례에 이르렀으며, 이 중 대통령 후보의 임명을 둘러싼 논란이 지속적으로 제기된 사례도 적지 않다. 예를 들어, 2xxx년 문재인 정부 당시 국무총리 임명 과정에서 발생한 절차적 위법 논란은 국민들의 법적 인식과 국민권익위원회의 조사 결과, 임명권 행사의 적법성에 대한 논란이 증폭된 계기였다. 국가통계포털 자료에 의하면, 2xxx년 이후 대통령의 총리 임명에 대한 헌법소원 신청 건수는 총 35건에 달하며, 그 중 절반 이상이 임명의 적법성에 관한 문제로 제기된 바 있다. 이러한 사례들은…