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1. 인사행정의 역사

인사행정의 역사는 국가와 조직의 발전과 밀접하게 연관되어 있으며 본질적으로 행정의 효율성과 공정성을 확보하기 위한 노력의 산물이다. 고대 문명에서는 왕권 중심의 인사체계가 존재했으며, 이를 통해 왕권 강화와 관료제의 조직화를 추진하였다. 예를 들어, 중국 당대의 관료 등용시험인 과거제는 공직자의 능력과 자격을 객관적으로 평가하여 인사 결정에 활용된 최초의 사례로 평가받는다. 근세에 접어들면서 유럽에서는 중앙집권적 행정체계 확립과 함께 성과 기반의 인사 정책이 도입되었으며, 프랑스의 나폴레옹 시기 인사제도 개편은 현대적 인사행정의 기반을 마련하였다. 20세기에는 산업화와 국가권력의 강화를 배경으로 공무원 제도와 인사관리 시스템이 비약적으로 발전하였다. 미국의 경우 1883년 서드버리 법(Sherman Antitrust Act) 이후 공무원 채용에서 정치적 충성도보다 능력과 자격을 우선시하는 merit system이 확립되었으며, 1978년 인사행정 전략 기구인 OPM(Office of Personnel Management)이 설립되어 인사 정책의 전문성과 효율성을 높였다. 대한민국 역시 1948년 대한민국임시정부의 인사행정 시스템을 계승하며, 196…