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1. 일제강점기 사회복지의 개관
일제강점기 사회복지의 개관은 일제의 식민지 정책과 함께 사회복지 제도의 형성과 한계에 초점을 맞춰 살펴볼 수 있다. 일제는 식민지 통치의 정당성을 확보하기 위해 사회적 통제와 민족의식을 억누르려는 정책을 펼쳤으며, 이에 따라 사회복지는 일제의 통치수단으로 활용되었다. 당시에 한국 내에서는 사회복지이 체계적으로 자리 잡지 못했고, 일부 제한된 복지사업만이 실시되었다. 대표적인 사례로 일본 정부는 1921년 개항기인 1921년부터 1930년대까지 `공익사업`이라는 명목 하에 사회복지시설을 일부 세웠다. 예를 들어, 1930년대 초반에는 영세민 및 빈민 구제를 목적으로 하는 구호사업이 운영되었으며, 서울 종로구와 같은 도시 지역에 무료진료소와 구호소가 설치되었다. 그러나 이러한 곳은 대부분 일본인 또는 일본인 친화 세력 위주로 운영되어 한국인 대상의 혜택이 제한적이었다.
또한, 일제 강점기에는 군수공장 노동자와 같은 특정 계층을 위한 복지사업도 있었는데, 당시 인구의 절반 이상이 농민이었던 한국인에게는 거의 혜택이 돌아가지 않았으며, 사회복지시설은 주로 일본인과 일본인 친화 세력만을 위한 것…