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1. 성폭력 특별법의 제정 배경
성폭력 특별법의 제정 배경은 성폭력 문제의 심각성과 사회적 문제로 대두된 배경에서 출발한다. 1990년대 후반부터 성폭력 사건이 사회 전반에 걸쳐 빈번하게 발생하였으며, 이에 대한 법적 체계와 처벌수준에 대한 비판이 제기되기 시작하였다. 1994년 강간범죄율이 전체 범죄율의 0.3%에 불과했으나, 실제로 신고된 강간사건 수는 전체 인구 대비 매우 낮아 국민들의 안전불감증이 확산되었다. 2000년대 초반 성폭력 사건이 증대되면서 피해자 보호와 가해자 처벌 강화를 요구하는 목소리도 커졌다. 특히 1997년 부산 성폭력 사건이나 2004년 강남 유흥가에서 발생한 연쇄 성폭행 사건 등은 사회적 충격을 가져왔고, 성폭력 범죄의 심각성을 드러냈다. 기존 법 체계로는 피해자 보호와 가해자 처벌 차별이 명확하지 않거나, 피해자의 신뢰와 신속한 대응이 어려운 한계점이 존재하였다. 또한 피해자가 범죄 신고와 검찰 구속, 법정 증언 과정에서 심리적 고통과 2차 피해를 겪는 일이 빈번하게 발생했고, 이에 대한 해결책의 필요성이 강조되었다. 유엔 여성기구와 국내 여성단체들의 지속적인 요구, 국제사회에서의 인권 기준 강화, 그리…