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1. 농업안전국(FSA)의 설립 배경
농업안전국(Farm Safety Agency, FSA)은 농업 분야에서의 안전을 강화하고 농민들의 안전사고를 예방하기 위해 설립되었다. 1980년대 이후로 농업현장에서 발생하는 사고와 사망 사고가 지속적으로 증가하는 추세를 보이면서 농업 안전 문제에 대한 관심이 높아졌다. 미국 농무부(USDA)의 통계에 따르면 1990년대 초반 농업 관련 사망 사고는 연간 약 350건에 달했으며, 매년 평균 55명 이상이 농업 현장에서 목숨을 잃는 것으로 보고되었다. 특히 기계와 화학물질 사용, 전기 작업, 동물 다루기 등 다양한 위험 요소들이 농업 안전에 위협이 되었다. 그럼에도 불구하고 기존의 농업 안전 관련 정책과 기관이 산발적이고 느슨하게 운영되어, 사고 예방에 미온적이었다는 지적이 있었다. 이러한 문제를 해결하기 위해 정부는 농업 안전에 특화된 조직으로 FSA를 설립하게 되었고, 이는 농민들의 안전을 체계적으로 보호하고 농업 현장에서의 사고를 근본적으로 줄이기 위한 목적으로 출범하였다. FSA는 농작업 표준 안전 지침을 마련하고, 안전 교육 프로그램을 확대하며, 사고 발생 원인 분석을 통해 재발 방지 조치를 추진하는 역할을 담…