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1. 대중국 클린턴 서명의 배경
대중국 클린턴 서명의 배경은 1990년대 후반에서 2000년대 초반에 세계 경제와 미국-중국 관계의 급격한 변화에 기인한다. 1978년 중국이 개혁개방 정책을 추진한 이후, 연평균 경제성장률이 9%에 달하며 세계 경제의 중심으로 부상하기 시작했고, 2000년대 들어서 중국은 이미 세계 4위의 경제 대국으로 자리매김하고 있었다. 미국과 중국 간의 무역액은 1979년 20억 달러에서 2000년에는 1650억 달러로 증가했고, 무역 적자도 급증하였다. 1990년대 후반에는 중국이 WTO 가입을 추진하며 미국의 관심이 집중되었고, 2000년 11월 미국은 중국을 WTO 회원국으로 공식 승인하였다. 이는 중국의 시장경제 체제 개혁과 개방이 글로벌 표준에 부합하는지 여부 및 미중 양국의 경제적 이해관계 증대에 따른 결과였다. 구체적으로, 2000년 당시 중국은 연평균 7%의 성장률을 기록하며, 수출은 연평균 20% 이상 성장하였다. 조설리서인 미국의 무역적자는 1990년 100억 달러에서 2000년에는 600억 달러 이상으로 급증하였으며, 이는 미중 간의 무역 불균형을 심화시켰다. 이러한 배경 속에서 미국은 중국의 무역관행과 지적재산권 침해, 산업별 강제…