[고려시대의 사회복지] 고려시대 구빈제도 - 재해 구제사업(재면사업, 은면사업, 4궁보호, 납속보관사업)

1. 고려시대 구빈제도의 개요

고려시대 구빈제도는 자연재해, 전쟁, 기근 등으로 인해 생계가 어려워진 빈민들을 지원하기 위한 제도로서 사회 안정과 군민 보호를 목적으로 시행되었다. 고려시대는 중앙과 지방에 걸쳐 다양한 구빈처가 설치되었으며, 대표적인 제도로는 재면사업, 은면사업, 4궁보호, 납속보관사업 등이 있다. 재면사업은 자연재해나 재난으로 인해 많은 빈민이 생긴 경우 그들을 구제하기 위한 무료 식량과 생계 지원을 제공하였다. 은면사업은 특별히 가난한 시기에 은전을 지급하거나 상품을 배급하는 방식으로 빈민의 생계를 돕는 제도였으며, 이를 통해 기근과 같은 위기시 민심을 안정시켰다. 4궁보호는 고려의 4대 궁궐 주변 주민을 대상으로 하여 그들의 생활을 보호하고, 위기에 처한 민가에 도움을 주던 제도였다. 납속보관사업은 가난한 농민들이 일정 기간 동안 납부해야 할 세금을 미리 면제하거나 유예하는 제도로서, 세금 부담을 덜어주는 한편 재난 시의 부담을 완화시키려는 목적으로 실시되었다. 통계적으로 고려시대의 구빈제도는 12세기에서 13세기 초반까지 전국적으로 확산되어 있으며, 전국의 재난 관련 구제 사업에 연간 약 1만…