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1. 고등학교평준화정책의 개념과 도입 배경
고등학교평준화정책은 지역 간 교육 격차를 해소하고 교육의 형평성을 높이기 위해 전국적으로 실시된 고등학교 입학제도 개혁 방안이다. 이 정책이 도입된 배경에는 1950년대부터 시작된 도시와 농촌, 부유층과 서민층 간의 교육격차 문제와 함께 1980년대 이후 급증하는 고교 입시 경쟁률이 있다. 특히 1990년대 후반부터 서울지역 명문고와 강남 3구의 고등학교들이 높은 경쟁률과 학부모들의 선호 현상으로 인해 공교육이 비효율적으로 변하는 모습이 드러나기 시작하였다. 예를 들어 2000년대 초반 서울 강남지역의 고교 경쟁률은 30대 1을 넘어서면서 학생과 학부모들이 우수한 교육 기회를 위해 경쟁과 사교육에 의존하는 현실이 심화되었으며, 이로 인해 지역 간 교육격차와 사회적 불평등이 심화되었다. 또한, 당시 교육통계청 자료에 따르면 전국의 고등학교 졸업생 중 절반 이상이 상위권 대학 진학을 목표로 하는 가운데 일부 학교가 상대적으로 높은 입시 성과를 기록하면서 공공교육의 목적이 흐려졌다는 비판이 제기되었다. 이에 정부는 1990년대 후반부터 ‘평준화 정책’을 추진하여 학력 격차를 줄이고 교육의…