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1. 초기 사회복지행정의 형성과 배경
초기 사회복지행정의 형성과 배경은 19세기 말부터 20세기 초에 걸쳐 나타난 현상으로 볼 수 있다. 이 시기는 산업혁명으로 인한 급격한 산업화와 도시화가 진행되면서 사회 문제가 급증한 시기였다. 산업혁명 이후 농촌에서 도시로 유입되는 인구가 늘어나면서 빈곤, 실업, 노동 착취, 건강 문제 등이 심각한 사회문제로 부각되었다. 특히 1890년대 미국에서는 빈곤구제와 노동자권익 향상을 위한 사회복지기관이 본격적으로 설립되기 시작했고, 이와 유사한 움직임이 유럽과 일본에서도 나타났다. 한국 역시 일제강점기 초기인 1910년대 후반까지 일부 사회복지기관이 등장했으나, 이는 외국의 영향을 받은 것으로 제한적이었다. 당시의 배경에는 식민지 지배체제의 강화와 함께 빈곤층의 수가 급증했기 때문이다. 1910년 일본 제국이 조선총독부를 통해 조선 내 사회복지사업을 착수한 것도 이러한 배경을 반영한다. 통계자료에 따르면, 일제강점기인 1930년대 조선에는 빈곤가구의 비율이 40%에 달했고, 도시지역 빈민구제기관이 일부 설립되어 있었으며, 특히 1935년 기준 100여 개의 사회복지 관련 기관이 운영되었다. 초기 사회…