최승로의 시무 28조

Ⅰ. 들어가며

최승로의 시무 28조는 고려시대 후기 정치사상과 행정개혁의 기초를 마련한 중요한 문헌으로 평가된다. 이 시무안은 고려의 제22대 국왕 고종의 요청에 의해 작성되었으며, 국가의 발전과 궁정을 쇄신하기 위한 여러 가지 건의가 담겨 있다. 시대적 배경을 고려할 때, 시무 28조는 국가의 눈부신 발전을 추구하면서도 내부적으로는 부패와 비리로 인해 고통받던 고려의 현실을 반영하고 있다. 이러한 시무안은 정치, 경제, 사회 등 여러 분야에 걸쳐 체계적으로 제안되어 있으며, 고려사회의 변화를 도모하고 더 나아가 왕권을 강화하려는 전략이 잘 드러난다. 최승로는 자신의 글을 통해 유럽과 아시아의 여러 나라들의 실정을 참고하고, 이를 통해 고려의 정치 시스템을 효율적으로 개선할 수 있는 방안을 제시한다. 그의 시무안은 단순한 정책 제안이 아닌, 고려의 정치적 방향성을 제시하는 중요한 이정표가 된다. 특히 부패 척결과 행정의 효율성 증대는 당시 고려 사회의 고질적인 문제로 남아 있었기에, 최승로의 주장은 시급히 해결해야 할 필요성이 컸다. 이 시무안은 여러 면에서 그 자체로 고려 후기 정치사회의 이념과 목표를 집대성한 문서라 할…