인사행정론 개념 - 엽관주의, 직업공무원제, 대표관료제, 계급제와 직위분류제

1. 엽관주의

엽관주의는 정부의 인사 행정에서 특정 정당에 대한 충성도나 개인적 관계를 통해 공직자를 임명하고 유지하는 체계를 의미한다. 역사적으로 가장 많이 언급되는 예로는 19세기 초 미국의 정치적 맥락에서의 사례가 있다. 당시 미국에서는 공직 임명이 특정 정치적 파벌이나 정당에 의해 좌우되었고, 이로 인해 공직자들은 자신의 직무보다는 정당의 요구에 더욱 무게를 두게 되는 상황이 발생했다. 엽관주의는 공직의 전문성과 공정성을 해치는 요소로 간주되며, 정치적 보수주의가 만연한 환경에서는 인사 행정이 조직의 효율성이나 전문성보다 정치적 로얄티에 지배되는 경향이 강해졌다. 이 체제는 개인의 정치적 연결망이나 성향에 따라서 인사의 형평성과 공정성이 크게 훼손되며, 때로는 비리와 부패로 이어질 수도 있다. 공직자들이 자신의 직무보다 정당의 이해관계에 우선순위를 두다 보니, 결과적으로 이는 행정의 실효성을 감소시키고, 민간 부문과의 경쟁력을 떨어뜨리는 현상으로 이어질 수 있다. 엽관주의는 특히 특정 정치 권력을 가진 집단이나 인물이 공직자를 선정하는 과정에서 발생하며, 이는 자연스럽게 민족적, 종교적, 혹은 사회경제…