인사행정-엽관주의, 실적주의 배경(역사), 의의, 장단점

1) 발달배경(역사)

2) 개념(의의)
3) 평가(장단점)
1. 엽관주의

엽관주의는 인사행정의 한 형태로, 공직자의 임용과 승진이 개인의 능력이나 실적보다 정치적 연고나 인맥에 의해 결정되는 시스템이다. 이 개념은 오랜 역사적 배경을 가지고 있으며, 특히 국가의 정치적 상황과 밀접한 연관이 있다. 엽관주의의 기원은 고대 사회로 거슬러 올라갈 수 있으며, 초기 국가에서는 혈연이나 정치적 동맹관계가 권력을 좌우하는 중요한 요소로 작용했다. 이러한 전통은 많은 국가에서 공직 채용에 있어서 특정 인물이나 집단의 영향력 아래에 놓이게 만들었다. 엽관주의는 근대에 들어서도 계속해서 영향을 미쳤으며, 특정 정치 정권이 들어설 때마다 관련 인사들이 선발되고 쫓겨나는 경우가 빈번하게 발생했다. 이러한 상황은 공직이 정권의 이해관계에 따라 좌우되며, 정치적 보은이나 연고로 인한 임용이 이루어지는 환경을 만들어냈다. 예를 들어, 한국에서는 일본 식민지 시대와 해방 이후의 정치적 변화 속에서 엽관주의가 부각되었고, 이는 정권 교체 상황에서 공직자들이 대거 교체되는 상황으로 나타났다. 엽관주의의 주요 의의는 공직자들의 정치적 중립성이…