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(1) 영국과 미국의 설립배경
영국과 미국의 인보관 설립배경은 각국의 사회적, 경제적, 정치적 환경에 따라 차별화된 양상을 보인다. 영국의 인보관은 19세기 중반 산업혁명 이후의 사회적 필요에서 출발하였다. 산업혁명으로 인해 도시로 이주한 농민들이 대거 몰려들었고, 이로 인해 도시 지역은 인구밀도가 급격히 증가하게 되었다. 이에 따라 빈곤과 범죄, 건강 문제와 같은 사회적 문제가 심각해졌고, 기존의 구호체계는 이를 감당하기에 부족한 상황이었다. 이러한 배경 속에서 영국 정부는 빈곤 문제 해결을 위한 새로운 접근 방식을 모색하게 되었고, 1834년 빈곤법 개정으로 현대적 인보관 제도의 기틀을 마련하게 되었다. 이 법에 따라 인보관은 빈민 구제를 위한 기관으로 설립되었으며, 이들은 처음에는 지역사회와 협력하여 운영되었으나 점차 중앙정부의 통제 아래에서 운영되는 방향으로 나아갔다. 인보관은 단순한 구호 기능을 넘어 빈민의 근본적인 원인을 해결하기 위해 교육과 직업 훈련 같은 다양한 프로그램을 제공하는 기구로 발전하였다. 반면, 미국의 인보관은 영국보다 한세대 정도 늦게 시작되었다. 미국은 초기 정착 시절부터 이민자와 원주민 …