행정학의 역사적 변화 속에서 정책학의 등장배경을 설명하고 시장실패를 해결하기 위한 정부의 정책적 역할을 설명

1. 행정학의 역사적 배경

행정학은 근대 행정 체제의 등장과 더불어 발전하기 시작했으며, 산업혁명과 함께 급격한 사회 변화에 대응하기 위한 학문으로 부상하였다. 19세기 중반 유럽과 미국에서 정치 행정 이원론이 정립되면서 행정학은 정치와 행정의 역할을 구분하는 과학적 연구 분야로 자리 잡기 시작하였다. 특히 미국에서는 1883년 윌슨이 『행정의 연구』라는 논문을 발표하며 행정학이 독립적인 학문 분야로 부상하는 계기를 마련했고, 이후 20세기 초에는 과학적 관리법이 도입되어 효율성과 전문성을 강조하는 방향으로 발전하였다. 20세기 초반에는 행정의 과학화와 조직이론이 발전하며, 행정의 전문성과 공공성을 강화하는 데 초점이 맞추어졌다. 이 과정에서 최대의 변화는 행정 권한의 집중과 계층적 조직 구조의 확립이었으며, 이는 행정 효율성을 높이기 위한 구체적 방법론을 제시하였다. 그러나 1930년대 이후 글로벌 경제 대공황과 대규모 실업 문제로 인해 정부의 역할이 재조명되기 시작했다. 한편, 20세기 후반에는 행정 개혁 운동이 활발히 일어나면서 정치적 개입과 비효율성을 줄이기 위한 시장중심적 행태와 성과지향이 부각되기 시작하였다.…