평생교육의 등장 배경에 대해 `한국교육의 한계`와 평생교육의 등장의 단초를 제기한 `유네스코 세계성인교육회의 (1)

1. 서론

한국 교육은 오랜 시간 동안 입시 위주의 경쟁 중심으로 발전하여 경제성장과 인적자원 양성을 목표로 성과를 거두었으나, 동시에 여러 한계점도 드러나기 시작하였다. 우선 대학 진학률이 높은데 비해 실질적 직무 능력과 인생 전반에 걸친 평생 학습 기회는 부족하였으며, 2020년 기준 성인 25세 이상 성인의 평생학습 참여율은 약 36.1%에 불과하여 OECD 평균인 52.1%보다 현저히 낮은 수준이다. 또한 급변하는 산업 구조와 기술 발전으로 인해 기존의 지식은 곧바로 시대에 뒤떨어지기 쉬우며, 이에 대응하기 위해 성인들의 지속적 학습 필요성이 증대되고 있다. 그러나 한국 학교교육은 주로 초중고, 대학 등 일정한 연령대를 중심으로 제한적이고 일회성 교육에 치우쳐 있었으며, 성인들이 자기계발이나 직무능력 향상을 위해 평생학습 활동에 참여하는 비율은 낮은 편이다. 더욱이 2000년대 이후 한국 내 교육 정책은 경쟁적이고 선택적 성과 중심의 시스템에 집중했으며, 고용 불안, 일자리 질 저하 등으로 인해 성인 개인이 평생학습을 통해 새로운 직무를 습득하고 재취업에 성공하는 규모는 미미하였다. 이러한 문제들을 해결하고자 1970년대 이후 급증…